關(guān)于就會計師事務所服務收費管理辦法征求意見的通知

各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)，深圳市財政局，各省、自治區(qū)、直轄市注冊會計師協(xié)會，深圳市注冊會計師協(xié)會：
　　為保障會計師事務所服務質(zhì)量，維護社會公共利益以及委托人、會計師事務所的合法權(quán)益，促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展，我部會計司與國家發(fā)展改革委價格司共同研究起草了《會計師事務所服務收費管理辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)公開征求意見。請組織本地區(qū)征求意見工作，并于2009年8月31日前將意見反饋我部會計司。
　　聯(lián)系人：財政部會計司注冊會計師處 覃東
　　通訊地址：北京市西城區(qū)三里河南三巷3號，100820
　　聯(lián)系電話：010-68552933
　　傳　 真：010-68552934
　　附件：會計師事務所服務收費管理辦法(征求意見稿)

　　財政部辦公廳
　　二〇〇九年八月二十四日

　　附件：
　　會計師事務所服務收費管理辦法
　　(征求意見稿)

　　第一條 為保障會計師事務所服務質(zhì)量，維護社會公共利益以及委托人、會計師事務所的合法權(quán)益，促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國注冊會計師法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條 依照《中華人民共和國注冊會計師法》設立的會計師事務所，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，提供鑒證服務和其他服務，應當按照本辦法收取服務費用。
　　本辦法所稱鑒證服務，是指會計師事務所接受委托，按照《注冊會計師執(zhí)業(yè)準則》對經(jīng)濟事項及相關(guān)信息進行審查，發(fā)表獨立、客觀、公正審查意見的服務，包括歷史財務信息審計、歷史財務信息審閱和其他鑒證服務。
　　第三條 會計師事務所服務收費應當遵循公開、公正、公平、自愿有償、誠實信用和委托人付費的原則。
　　第四條 會計師事務所提供鑒證服務實行政府指導價，提供其他服務實行市場調(diào)節(jié)價。
　　第五條 實行政府指導價的具體收費項目、基準價及其上下浮動幅度，由各省、自治區(qū)、直轄市政府財政部門提出意見，報同級價格主管部門制定。
　　收費項目、基準價及其上下浮動幅度應當根據(jù)社會經(jīng)濟的發(fā)展變化適時調(diào)整。
　　第六條 政府指導價可采取計時收費、計件收費或計時與計件收費相結(jié)合的方式。
　　第七條 實行計件收費的鑒證服務，可以實收資本、資產(chǎn)總額等反映鑒證對象規(guī)模的指標為計費依據(jù)，采取差額定率累進計算的辦法收取服務費用。即按實收資本、資產(chǎn)總額、利潤總額等劃分收費檔次，分檔計算收費額，各檔相加為收費總額。
　　第八條 實行計時收費的鑒證服務，可按照提供服務所需工作人時數(shù)和每個工作人時收費標準收取服務費用。工作人時數(shù)根據(jù)鑒證服務的性質(zhì)、風險大小、繁簡程度等確定；每個工作人時收費標準根據(jù)會計人員專業(yè)技能水平、鑒證工作的服務質(zhì)量等分別確定。
　　第九條 制定鑒證服務收費標準，應當充分考慮本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、社會承受能力和注冊會計師行業(yè)的發(fā)展，以本地區(qū)鑒證服務的社會平均成本和合理利潤等因素確定。
　　核定鑒證服務社會平均成本，應當以《注冊會計師執(zhí)業(yè)準則》規(guī)定的必要執(zhí)業(yè)程序為依據(jù)，考慮執(zhí)業(yè)責任風險和人員培訓費用等隱性成本。政府指導價的浮動下限應不低于本地區(qū)鑒證服務的社會平均成本。
　　第十條 提供實行市場調(diào)節(jié)價的服務，應由會計師事務所根據(jù)承辦業(yè)務所在地社會經(jīng)濟發(fā)展狀況提出收費標準范圍，具體標準由會計師事務所與委托人協(xié)商確定。確定收費標準時應考慮以下主要因素：
　　(一)耗費的工作時間；
　　(二)業(yè)務的難易程度；
　　(三)委托人的承受能力；
　　(四)會計師事務所可能承擔的風險和責任；
　　(五)會計師事務所的社會信譽。
　　第十一條 會計師事務所異地設立的分所，應當執(zhí)行分所所在地的收費規(guī)定。
　　會計師事務所(分所)異地承辦業(yè)務，可以執(zhí)行會計師事務所(分所)所在地或者承辦業(yè)務所在地的收費標準。
　　第十二條 會計師事務所接受委托，應當與委托人簽訂服務收費合同(協(xié)議)或者在委托合同(協(xié)議)中載明收費條款。
　　收費合同(協(xié)議)或收費條款應包括：收費項目、收費標準、收費方式、收費金額、付款和結(jié)算方式、爭議解決方式，采用計時收費的，還應載明估算的有效工作人時數(shù)，結(jié)算以實際有效工作人時數(shù)計算等內(nèi)容。
　　第十三條 會計師事務所與委托人簽訂合同(協(xié)議)后，因一方過錯或無正當理由委托關(guān)系終止的，有關(guān)費用的退補和賠償依照《合同法》等有關(guān)規(guī)定辦理。
　　第十四條 采取招(投)標方式取得鑒證服務時，會計師事務所的投標報價應當遵循本辦法規(guī)定。
　　第十五條 會計師事務所應當加強內(nèi)部管理，嚴格按照《中國注冊會計師執(zhí)業(yè)準則》提供服務。
　　第十六條 會計師事務所向委托人收取服務費用，應當出具合法票據(jù)。
　　第十七條 會計師事務所應當在營業(yè)場所顯著位置公示服務項目、收費標準等信息，接受社會監(jiān)督。
　　第十八條 會計師事務所應當嚴格執(zhí)行價格主管部門制定的會計師事務所服務收費管理辦法和收費標準，建立健全內(nèi)部收費管理制度，接受價格主管部門的監(jiān)督檢查。
　　第十九條 會計師事務所有下列情形之一的，由政府價格主管部門依照《價格法》和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》實施行政處罰：
　　(一)未按規(guī)定公示服務項目、收費標準的；
　　(二)超出政府指導價浮動幅度制定價格的；
　　(三)擅自制定屬于政府指導價范圍內(nèi)的鑒證服務收費的；
　　(四)違反規(guī)定以傭金、回扣等形式變相降低鑒證服務收費超